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莫乃光 @ 就《施政報告致謝動議辯論 第一節 經濟發展》的發言 (2014.02.12)

2014-02-13

主席,我相信無人可以否認,創新科技是發展多元經濟、創造就業及提升競爭力的重要動力 。成立或者說重設創新及科技局,是我們IT界爭取多年的,所以我們歡迎施政報告確定政府重新啟動成立創新及科技局。但是從施政報告的措辭以至之後局長出席委員會討論時的說法,實際詳情欠奉,到現在可能是唯一未向立法會事務委員會報告詳情的施政報告內容,這是不理想的。

我想當局也知道,業界和整體社會對科技局的期望是非常之高,在施政報告中經濟發展部分中,創新及科技局可算是唯一新意,我們都希望政府真正為香港科技產業對症下藥,改善過去施政不足之處。我和業界非常關注新政策局的架構和政策範疇,工作優先次序,由誰領導,能否真的提升科技政策的層次。如果當局只是用最短時間、最少工夫造一個新的局出來,但其實毫無新意和突破的話,我和業界都不會輕易『收貨』。

有一些問題是我非常希望在當局提交的創新及科技局文件中見到答案的:

•當局希望香港在全球及區域創新及科技中擔當甚麽角色,創新及科技局的定位是甚麽?
•如何制訂清晰、全面及具前瞻性的科研發展策略,加強政策的靈活度和延續性?
•如何有效分配公共資源於創新科技和資訊科技上,並提升資源運用效率?
•如何理順和突破不同政府部門和公營機構之間的行政壁壘?
•如何將香港出色的基礎研究產業化,和本地開發者的新產品和服務,優先應用於不同行業?
•如何改進創新科技教育,培養有獨立思維的人才和年輕精英,吸引他們投身科技界?
•如何促進香港與內地和國際之間的學術、人才交流,科技與企業的合作?
•如何吸引本地和海外企業在香港投資研發工作,特別是便利國際領先科技企業在香港建立營運中心,製造優質工作機會?
•如何推廣科技對社會和未來發展的重要性,營造重視創新和科技的文化?

因此,我的辦事處預備了一份有關創新及科技局的初步建議,內容包括對於創科局的使命、目標、工作、架構等,並會繼續諮詢業界,反映意見給政府。以下我會提出部分主要的建議:

1. 科技政策必須常規化、制度化

新加坡、日本、南韓、台灣、以色列等地近年都成功地將科技政策視為經濟發展的核心,並設中長期規劃機制,規定政府需定期評估未來需求,制訂科技產業政策,並撥出資源執行。政府應說服社會,成立創新及科技局不只是將相關部門放於同一政策局,而透過該局的使命、工作計劃和架構推動高層次、跨界別、中長期的科技政策規劃。

政策局要認真研究香港在發展科技產業的定位,針對目前的落差,在增加公營研發開支、改善資助計劃細節、提高研發誘因、技術轉移、教育和人才培訓等環節訂出全面的發展策略,並以多元化的績效指標和「長遠投資、短期目標」的心態發展科技產業。

2. 突破官僚思維

政府雖然有透過創新及科技基金不少資助計劃支持研發工作,但不少制度繁瑣僵化,事事以行政和會計考慮為先。政府制訂科技政策時,應加強靈活性讓研究人員靈活運用資源。政府檢討創新及科技基金時,我建議政府多聽取研究人員的意見,改善不同資助計劃的安排…… (未完)

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Office Of Hon. Charles Mok, Legislative Councillor (IT)