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立法會質詢:支援低收入家庭的學生在家上網學習
2017-12-06

以下是今日(十二月六日)在立法會會議上莫乃光議員的提問和創新及科技局局長楊偉雄的書面答覆:

問題:

為協助低收入家庭的學生在家上網學習,政府自二○一○至二○一一學年起推行:(i)上網費津貼計劃,向合資格家庭提供非實報實銷的上網費津貼;以及(ii)上網學習支援計劃(支援計劃),協助合資格家庭購置價格相宜的電腦和上網服務,並向他們提供免費培訓(包括協助家長指導和支援子女上網學習的家長電腦培訓)及技術支援。據報,支援計劃下只有少數舊型號而運行速度慢的電腦可供購置,而配套的硬件和軟件亦不理想。另一方面,有意見指出,由於政府部門之間缺乏協調,令支援計劃成效不彰。例如,負責統籌支援計劃的政府資訊科技總監辦公室(資科辦)難以配合教育局推行的資訊科技教育策略,以及鑑於上網費津貼是經在職家庭及學生資助事務處或社會福利署發放予合資格家庭,資科辦亦難以掌握該等家庭及學生的全面資料以作出支援。據報,支援計劃將於明年八月底完結,但該計劃的兩家營運機構有意在計劃結束後繼續支援低收入家庭學生上網學習。就此,政府可否告知本會:

(一)由二○一三至二○一四學年至本年十月,每年
(i)分別有多少個家庭合資格領取及實際領取上網費津貼,以及
(ii)(a)分別有多少個家庭登記和實際參加支援計劃、(b)支援計劃提供服務的次數,以及(c)該等服務的實際和目標使用率(以表列出);

(二)過去三年,有否評估支援計劃的成效;若有,評估所用準則及其結果為何;

(三)政府在汲取支援計劃的推行經驗後,有否計劃就支援低收入家庭學生上網學習實施以下改善措施:(i)增設購買電腦實報實銷津貼,使受助家庭可按學生學習需要購買電腦、(ii)加強免費或按成本收費的維修及更換零件及軟件服務,以及(iii)提供時間更具彈性和地點較接近居所的家長電腦培訓課程;

(四)支援計劃於明年八月結束後,政府將如何跟進並支援該計劃下的受助家庭學童上網學習(包括處理該等家庭未完結的分期付款購買電腦合約),以及會否推出新計劃繼續協助該等受助家庭;如會,詳情為何;如否,原因為何;

(五)會否考慮把推行上網費津貼計劃、協助有經濟困難學生購置價格相宜的電腦和上網服務、協調學生上網學習的技術支援,以及輔導沉迷上網及有網上欺凌行為的問題學生等相關工作,撥歸教育局統籌並使有關安排恆常化;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(六)有否向支援計劃的兩家營運機構了解,他們在支援計劃結束後繼續支援低收入家庭學生上網學習的詳情,以及會否提供新資源以支持該等營運機構及其他非政府機構向低收入家庭提供選購上網服務支援、技術支援及家長電腦培訓等廣受歡迎的服務?

答覆:

主席:

就問題的六個部分,經諮詢教育局及社會福利署後,現答覆如下:

(一)由二○一三/一四學年至本年十月,有關上網費津貼及上網學習支援計劃的統計數字,載列於附件。

(二)政府資訊科技總監辦公室在與支援計劃推行機構簽訂的撥款和營運協議內,訂立了主要表現指標,並每年評估實際成果是否達到訂定的指標。

為確保服務質素,有關的撥款和營運協議訂明了最低的服務標準,例如家居寬頻上網速度、電腦軟件和硬件的規格、電腦保養年期、訂單送貨時限、熱線及服務中心的開放時間、培訓課程師生比例和內容、輔導服務和轉介安排等。根據二○一六/七學年的評估,兩間推行機構的表現均屬達標。

此外,我們在二○一七年六至七月委託了獨立機構進行問卷調查,結果顯示曾使用支援計劃服務的合資格家庭當中,超過94%對支援計劃感到滿意或認為服務可以接受。此外,合資格家庭學生在使用互聯網方面的比率已達到94.6%,與主流家庭學生的95.6%大致相若。

儘管反應正面,我們注意到即使推行機構大力鼓勵合資格家庭參與,支援計劃的服務使用率的增長仍較預期慢。其原因包括:基於私隱理由,在職家庭及學生資助事務處、社會福利署和學校都不能向推行機構直接提供合資格學生的資料(註),令推行機構難以識別合資格學生;隨着電子學習不斷發展,學生和家長對資訊科技的認識已有所提升,對培訓的需求相應減少;以及部分家庭亦可從市場上選購到折扣吸引的電腦等。

(三)支援計劃並不包括提供直接的財務支援。在提供技術支援方面,不論是否透過支援計劃購買電腦,推行機構均會為合資格家庭提供免費技術指導及電腦檢查服務。所有由合資格家庭透過支援計劃自資購買的桌上電腦或筆記簿型電腦,於三年保養期內均可享有免費維修服務。在提供電腦培訓方面,兩間推行機構在全港各區設有共35個服務中心,並會因應需求在不同時段安排培訓班,以方便學生和家長參加。

(四)及(六)支援計劃的目標,是推動非牟利機構發展可以長遠營運的模式,持續支援有需要的學生上網學習。據了解,兩間推行機構已累積經驗,並與受助家庭和學生建立了良好關係。它們均有意在支援計劃結束後繼續為低收入家庭學生提供上網學習支援服務,並正在研究訂立服務範圍及有關細節。就現時支援計劃的服務使用者,資科辦會確保推行機構及其服務供應商根據有關合約條文,提供服務直至合約完成為止。

為支援有需要的學生在家上網學習,學生資助處及社會福利署會繼續向合資格家庭發放上網費津貼。此外,政府在全港所有69間政府公共圖書館提供免費Wi-Fi服務,方便學生於學校以外上網學習。為增加對有需要學童的支援,資科辦亦資助約170間非牟利機構營運的自修室及青少年服務中心提供免費Wi-Fi服務,預計於二○一八年年初全部投入服務。

(五)教育局推行第四個資訊科技教育策略(策略),透過資訊科技,提升學與教的互動經驗。策略的其中一個主要措施,是為所有公營學校建立覆蓋所有課室的無線網絡,以方便學校使用流動電腦裝置進行電子學習。相關工程將於二○一七/一八學年內大致完成。加上策略的其他措施,包括增加優質電子學習資源的供應、培養學生的資訊素養,以及提升教育專業人員的專業領導及力量等,均有助學校推行電子學習。現時已有不少學校推行自攜裝置,使用電子學習資源、課本及學習管理平台,讓學生學習更趨個人化。政府明白自攜裝置的發展會為低收入家庭的學生增加經濟壓力。故此,《行政長官2017年施政報告》提出,教育局會邀請關愛基金考慮資助清貧中小學生購買平板電腦,實踐電子學習。

另外,教育局於二○一六年更新了《香港學生資訊素養》架構,以便學校把資訊素養融入課程,培育學生正確地運用資訊的能力和態度,包括評估資訊來源的可靠性及提防互聯網上的危險等。教育局已為學校提供電子學習資源套,協助學校進行相關的家長教育;以及透過講座及工作坊,協助家長培養子女在日常生活和學習中運用資訊科技應有的態度,避免沉迷上網或接觸不健康的信息;並設立熱線,為有需要的家長、教師及學生提供個別支援。教育局會繼續積極推動上述的工作。

註:在職家庭及學生資助事務處轄下的學生資助處雖已協助資科辦派發計劃的單張及表格,但只會在已獲申請人同意及授權下,將有關申請人的個人資料直接披露給資科辦,再由資科辦披露給有關的推行機構。 

 

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Office Of Hon. Charles Mok, Legislative Councillor (IT)