lego logo
立法會質詢:資訊及通訊科技界的人力情況和專業認可
2017-06-06

以下是今日(五月二十四日)在立法會會議上莫乃光議員的提問和署理創新及科技局局長鍾偉强博士的答覆:

問題:

有資訊及通訊科技從業員向本人反映,他們的專業地位缺乏認受性,而且晉升前景不清晰,以致業內持續出現人手短缺和錯配的情況。另一方面,數碼21資訊科技策略諮詢委員會轄下資訊及通訊科技專業發展及認可專責小組(下稱「專責小組」)在二○一五年九月公布報告,指出推行專業認可架構會有相當困難,因為業界對推行細節未達普遍共識。關於資訊及通訊科技界的人力情況和認可其從業員的專業地位,政府可否告知本會:

(一)有否評估資訊及通訊科技界在未來五年及十年的人力供求情況,並據此制訂吸引新血入行及為該行業培育人才的政策;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(二)會否增聘屬公務員編制的資訊及通訊科技人員,並將「資訊及通訊科技專業」列為公務員專業職系;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)就專責小組提出有關資訊及通訊科技人力發展的建議,有何跟進行動;會否參考國際做法和制度,以設立統一的本地資訊及通訊科技從業員專業認可制度,並就此重新諮詢業界?

答覆:

政府致力推動資訊科技業發展,尤其重視資訊科技人才的培養及就業前景。我們一直與業界保持聯繫,着力培訓跨行業、跨界別的資訊科技人才,透過不同的措施,及早發掘並培養青年人的資訊科技潛能和興趣,並提供機會讓他們發揮所長。

就問題的三個部分,經諮詢勞工及福利局、教育局及公務員事務局後,現回覆如下:

(一)政府一直透過職業訓練局轄下的資訊科技訓練發展委員會,每兩年發表一次的《資訊科技業人力調查報告》,評估資訊科技業界的人力供求情況。有關調查除了探討資訊科技界目前的人力情況及推算未來人力資源的需求外,亦調查資訊科技從業員的培訓需要及建議適切的措施,例如向從業員、僱主和大學,提出一些需要特別關注的嶄新或發展較快的資訊科技領域等。最新的《資訊科技業2016年人力調查報告》,剛於本月中發布,其主要調查結果包括:

(i)資訊科技業的人力市場保持穩定增長,二○一六年四月整體僱員人數(包括自由工作者)有87 794人,比二○一四年四月時的82 973人增加了5.8%;

(ii)約80%的資訊科技僱員的工作性質,主要與應用設計和開發、操作服務及技術服務有關,分別佔38.3%,22.4%及17.9%;

(iii)每年平均入息超過36萬元的資訊科技僱員佔大約34.1%,較二○一四年的32.9%為高;

(iv)與二○一四年的調查相比,投身資訊科技業的本地學士學位/副學士學位/高級文憑畢業生,每年平均人數減少了7%。原因是副學士學位及高級文憑的畢業生每年平均供應人數下降。由此增加的職位空缺由海外歸來的本科畢業生,或受過深入轉職資訊科技訓練的其他學科畢業生填補;

(v)在二○一二至二○一六年,業內機構把「資訊及系統保安」列為首選的培訓項目,同時「網絡/數據通訊」亦列於三甲之內。二○一六年的調查中,「數據科學與數據分析」位列第六,反映出各機構越來越意識到需要以發展數據分析工具等技術來加強其市場競爭力;以及

(vi)報告建議資訊科技僱員應學習和掌握嶄新和發展較快的資訊科技領域技能如人工智能、大數據分析,以及互聯網和網絡安全。報告亦建議教育機構/院校應加強推廣及提供更多與STEM有關的學士學位/副學士學位/高級文憑課程,以及為學生提供更多實習機會。

另外,政府不時進行人力資源推算工作,從宏觀層面評估本港未來中期人力供求方面的大致趨勢,以及在不同教育程度的人力供求上可能出現的差額。有關的推算亦包括按個別行業所編算的人力需求。

根據政府二○一五年四月公布的《2022年人力資源推算》,資訊科技從業員在二○一二年至二○二二年間的人力需求將按年平均上升2%,較同期本港經濟的整體人力需求按年平均上升0.9%為高。資訊科技從業員可受僱於不同行業,包括資訊科技及資訊服務業(涵蓋電訊活動、軟件出版及與資訊科技相關服務),亦包括其他行業(如進出口貿易、批發及零售、金融服務等)。

我們會詳細研究以上報告,以及參考資訊科技界及資訊科技從業員的相關統計數字和資料,繼續與業界及學術界緊密合作,制定及推行有關發展資訊科技人力資源的措施。

在培育人才方面,政府繼續鼓勵更多中學生選修STEM學科。政府於二○一六年年底發表了《推動STEM教育—發揮創意潛能》報告,提出的建議正逐步落實。教育局正更新科學、科技和數學教育課程,亦已為學校提供額外資源、舉辦教師STEM論壇、學生博覽會、教師培訓及學生學習活動。

另外,創新及科技局一直透過轄下的部門及機構,致力推動青年人在常規課程以外多接觸創新及科技(創科),包括在中學提供資訊科技增潤課程,以及舉辦不同類型的創科活動(例如互聯網經濟峰會青年論壇、IT體驗團、創新科技月)。

大學方面,為鼓勵更多學生選擇資訊科技課程以及在畢業後投身資訊科技行業,政府資訊科技總監辦公室在今年三月聯同各大企業及大學推出「IT—你讀,我請!」計劃,讓有意投身資訊科技行業的青年人更了解行業前景和潛在的發展機會。另外,創新及科技基金自二○○四年起推出實習研究員計劃,至今已資助2 400多名實習研究員,當中約有500人參與資訊科技研究項目。我們在二○一六年已提高實習研究員的每月津貼額,以及擴展計劃至科學園及數碼港的培育公司和中小企租戶,以鼓勵更多大學畢業生投身創科(包括資訊科技)行業。

(二)政府一向致力透過利用資訊科技提升工作效率及改善公共服務。為配合相關工作,政府會在有充分理據的情況下,支持適度增加人手編制,同時亦會透過內部調配、重訂優次、精簡程序和重整工序以提升效率。各部門首長均會根據運作需要及資源考慮,制訂所需的人手編制。

在二○一三/一四至二○一七/一八五個財政年度,政府資訊科技職系(即系統分析/程序編製主任、電腦操作員及資料處理員三個職系)合共獲批准開設388個新職位。

公務員事務局指出,按政府現行的聘任政策,部門需根據每個職系本身的工作性質、職務和職責而釐定有關職系的入職要求。個別職系是否列為專業職系,視乎該職系基本職級的入職要求。

(三)二○一五年八月,數碼21資訊科技策略諮詢委員會轄下的資訊及通訊科技專業發展及認可專責小組就設立統一專業認可架構發表報告。報告指出,由於社會就推行統一專業認可架構仍未達致普遍共識,推行認可架構會有困難。因此,政府沒有基礎就此議題重新諮詢持份者。

然而,政府會參照報告的建議,繼續以不同方式推動本地資訊及通訊科技人才的發展。有關措施包括:

(i)透過現有各種資助計劃,資助資訊及通訊科技的專業發展;

(ii)鼓勵及資助政府資訊科技員工修讀相關的專業資格課程;

(iii)通過資訊科技及通訊業行業培訓諮詢委員會,與持份者合作開發資歷架構下有關資訊科技及通訊業的能力標準說明。已開發的包括有關「軟件產品及軟件服務」及「通訊與訊息服務」的能力標準說明,而有關「數碼媒體科技」的能力標準說明正在開發之中;以及

(iv)鼓勵資格頒授機構繼續探討與其他地區的專業資格互認。

我們會繼續與各持份者共同推動資訊科技行業的發展,創造更多職位,以吸引及培育資訊及通訊科技人才。

Office Of Hon. Charles Mok, Legislative Councillor (IT)