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【新聞稿】莫乃光要求加強規管人對人促銷電話 推出網上工具籲市民踴躍回應諮詢
2017-07-10

垃圾及推銷電話極度擾民,市民已忍無可忍。商務及經濟發展局在5月11日就「加強規管人對人促銷電話」提出三方案展開諮詢,立法會資訊科技界莫乃光議員與推銷電話數據資料庫HKJunkCall.com創辦人胡文翰今日舉行記者會,並推出網上工具鼓勵受垃圾電話騷擾的市民利用智能手機遞交意見,兩人呼籲市民踴躍回應諮詢要求加強規管擾民的cold call。

 

2008年起成立資料庫收集推銷電話數據的HKJunkCall.com創辦人胡文翰認為,政府報告估算推銷電話數目時只考慮warm call(已有往來),而資料庫數據顯示實際上cold call(沒有往來)數量比warm call多達十倍,質疑當局嚴重低估cold call電話對市民的滋擾。諮詢文件引述政府2015年顧問報告每日有21萬個推銷電話,市民每週收到推銷電話中位數4個,平均數為8.6個。

 

胡文翰引述2013年有報章與精算師合作,當時推算每月有1億推銷電話,若以一個月四週共25個工作天計算,即每日400萬個,每週約3.4個。該推算與HKKunkCall.Com的數據收集所得相約,若計及cold call電話,本港每日實際上有多達400萬推銷電話。

 

胡文翰分析指,近年cold call公司手法層出不窮,例如不斷轉換號碼逃避攔截,虛構公司/產品名稱、假冒其他公司、假冒進行服務評分/問卷、送禮/中獎通知等,令市民難以杜絕。雖然根據《個人資料(私隱)條例》可拒收直銷訊息,事實上來電者身份無法核實,重複要求停止致電後亦沒有作用,投訴無門。他指出即使更改來電號碼顯示、網絡電話技術和境外來電將帶來挑戰,執法困難絕非不立法的理由。

 

莫乃光議員表示方案一【行業自願規管制度】沒有法律約束力,;方案二【來電過濾應用程式】市面甚多,但cold call公司用不同方法規避,而部份境外開發者提供的程式被發現有私隱問題,需要處理。莫議員認為應研究協助程式提高準確度,辨認更改來電號碼顯示、網絡電話、境外來電等,訂出私隱要求和指引,宣傳使用符合準則的程式。而方案三【拒收訊息登記冊】較有機會有用,但必須令登記方式更方便使用,例如開發網上表格方便市民登記。

 

莫乃光議員表示當局淡化立法方案成效,同時誇大促銷電話重要及效用,卻忽視對市民造成的滋擾,憂慮最終諮詢後選取方案不足以解決問題。莫議員認為必須把刑責擴展至最終受惠公司/受惠人才能使法例產生阻嚇作用,並編配指定號碼字頭予電話促銷者,以有法律約束力方式規管,堵塞現存監管漏洞。

 

五招打擊cold call

1. 立法設立拒收登記冊打擊Cold Call推銷電話騷擾

 

2. 政府聘請第三方向應用程式進行認證並加以推廣

 

3. 刑責擴展至最終受惠公司/受惠人

 

4. 指配指定的「字頭」號碼給電話促銷者

 

5. 通訊辦正視虛假號碼問題

莫乃光議員表示,自諮詢5月展開以來政府只收到約100份意見書,因此推出網上工具『意見書生成器』(bit.ly/stopspamcall),幫助市民製作意見書並直接發送至商經局,鼓勵受垃圾電話騷擾的市民在諮詢結束日期7月31日前,表達意見要求加強規管人對人促銷電話。

 

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Office Of Hon. Charles Mok, Legislative Councillor (IT)