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Policy overhaul for fostering e-vehicle development in Hong Kong (Column on HKEJ, Chinese version only)
2018-02-06

隨著技術日漸成熟,在不遠的未來電動車將逐漸取代傳統燃油汽車。彭博新能源財經去年7月發佈汽車行業報告,預計到2038年電動車數量將會超越燃油車。然而電動汽車的價格和充電設施配套,都影響香港未來會否與時並進,向道路零排放的目標進發。

2016年香港政府邀請電動車製造商Tesla創辦人兼行政總裁馬斯克(Elon Musk)參加投資推廣署舉辦的創業論壇,當時訪港活動轟動一時,港府以此顯示支持電動車應用、創新科技和創業,相信馬斯克當時絕對難以想像短短兩年後,情況一百八十度轉變。

2017年2月財政司司長陳茂波宣佈取消電動車全數稅務寬免的安排。政府去年4月取消電動私家車「豁免首次登記稅」措施並以9.75萬元為上限後,根據運輸署2017年的數據,電動車首次登記數字銳減,相比起2016年4月至12月底2,078輛,2017年同期數字暴跌至99輛。

相反,燃油汽車的首次登記數字更上升,反映政策轉變並沒達到遏止私家車增長的目的,只是將電動車變成燃油車。簡單而言道路上的私家車並大幅減少,而增加的燃油車繼續造成空氣污染。

有傳媒消息指,去年財政預算案前多家汽車製造商因憂慮市場被快速增長的豪華電動車銷售所影響,大力推動政府取消電動車稅務寬免。燃油車的排放是空氣污染的主要源頭之一,政府對綠色科技、環保、改善路邊空氣質素缺乏承擔。短短幾年間,電動車政策便忽然出現逆轉,令人疑惑。

全球多國如法國、英國、台灣、德國、印度、挪威、荷蘭等已宣布全面禁售燃油汽車時間表,將在未來數十年逐步達致車輛零排放,同時制訂策略全力推動電動車發展。香港政府卻背道而馳,不但取消大減稅務豁免,發展公共充電設施力度不足,更被發現豁免面積政策原來沒強制要求大廈管理者要為充電裝置接駁電力,成為一個漏洞。

此外,推動使用電動商用車輛代替傳統商用車輛方面步伐亦極度緩慢,遠遠未能達致路面汽車零排放和改善空氣的長遠目標。

雖然環保署於2010年提出「政府的最終政策目標是全港使用零排放的巴士」,並在2011年3月撥款3億元成立「綠色運輸試驗基金」,鼓勵公共運輸業試驗綠色技術。然而計劃至今幾乎零效果。測試電動公共交通工具方面,考慮成本、技術、營運需要和配套,要做到零排放公共交通仍然遙遙無期。

政府2015年資助專營巴士公司購入的電動巴士多次出現事故,斥資1.8億元資助5間專營巴士公司,向國內電動巴士生產商購入28部電池電巴及8部電容巴士作測試,數量微乎其微。而本港有多達18000部以上的士行走,電動的士亦由於需要每兩小時充電,至今難以推行。

基礎建設和財務補助需要兩條腿走路,才能令電動車更加普及。除了首次登記稅豁免額,香港的公共電動車充電器數目遠遠追不上電動私家車的增幅,充電設施質素欠佳一直令人咎病。申訴專員公署亦於去年9月底就就此展開主動調查。

政府表示協助物業管理公司於私人屋苑增建充電設施,但充電設施需要大幅增加才能配合電動車普及的願景。有不少國家開始將加油站轉變為充電站,更開始研發可以直接將充電設施安裝到現有的路旁燈柱的插頭。香港政府能否投資更多資源,研發適合本地使用的智能電動車充電設施?

港府既然推動智慧城市,應善用現有政府場地和規劃將進行升級的公共設施(例如路旁停車位收費錶、智慧燈柱等)加入為電動車充電的功能,設置更多戶外充電器改善充電配套,方便車主使用電動車。

現行的電動車的首次登記稅寬免安排會在今年3月底完結,筆者希望政府不會固步自封,檢討現行的電動車的首次登記稅寬免安排,恢復部分電動車的稅務優惠,並鼓勵車主把燃油車更換為電動車,以及大幅增加對公共充電設施的投資,採取更積極的態度推動電動車普及。

Office Of Hon. Charles Mok, Legislative Councillor (IT)