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特首候選人科技政綱比較(信報「專業議政」專欄 Chinese version only)
2017-03-20

三名特首候選人出席直播電視辯論,網上興起即時Fact Check、重溫過往立場。不論星期日特首選舉由誰勝出,都有需要認真審視幾位候選人對推動創新及科技的理念和提出的政綱,日後能否落實,還是紙上談兵?謹以此文立此存照。

 

幾位候選人在多次論壇回應有關經濟發展的問題時,都不時提到創新科技。『科技』二字在曾俊華政綱中出現34次,林鄭月娥政綱出現20次,而胡國興政綱出現33次。各候選人的政綱大致上都具備刺激市場需求、培育科技人才、支持科研、檢討法例、改善政府科技和數據運用、發展智慧城市、推動金融科技,及增加基建和創科用地等元素。

 

就如何改善政府IT採購政策『價低者得』和降低門檻便利中小企和初創企業參與,林鄭月娥政綱表示會『考慮調整採購政策』,加入創科研發要求,設立跨部門平台推動電子商貿,檢討政府基金。與胡國興一樣,她亦提出以稅務及土地優惠吸引國際知名企業來港;曾俊華政綱則表示會鼓勵政府協助測試初創企業的產品,並在不違反世貿協議前提下優先採購;胡國興的政綱提到,投標評分加入本地技術或產品考慮,減低承保項目的訂金和履約保證金以鼓勵中小企,十分貼地。

 

在支持中小企採用科技方面,林鄭月娥提及協助酒店、零售和飲食行業善用科技、培養人才,曾俊華提到要利用科技促進中小企效率和擴展工作能力,包括成立中小企雲端技術支援服務中心,聘用本地科技公司研發通用的雲端方案。

 

至於多年來政府投放科研開支比例偏低的問題,林鄭月娥政綱之一包括鼓勵研發活動的額外扣稅和研究為在本港設立地區總部提供稅務優惠;胡國興政綱提出明確目標,推動香港投資於創新科技的開支在未來五年內達本地生產總值的百分之二,是唯一一位候選人有確切目標。曾俊華則提出要增撥資源,鼓勵高等院校師生從事應用科研以及將科研成果商品化。

 

利用科技提高部門效率方面,林鄭政綱提到要『大力推動政府通過現代科技提升公共服務水準』但內容欠奉;曾俊華政綱表示會整合工作流程提升效率和透明度,加強培訓公務員團隊應用資訊科技,利用科技與市民雙向溝通,目的和方法較為實質。

 

三位候選人都提到開放數據令人欣慰,但政綱內容顯示出理解深入程度有別。曾的政綱提到將為所有政府公開資料提供機器閱讀版本,同時擴大政府公開數據資料,優化數據資料庫共享平台;林鄭月娥和胡國興則只分別提及要研究開放更多政府數據和訂立收集和推動運用大數據的政策,兩者都是政府已經在進行的工作,而林鄭月娥上年11月在立法會回答我就推動《檔案法》立法的質詢更令人懷疑她對提高政府透明度的重視。

 

香港急需面對培訓科技人才的困難。林鄭月娥政綱STEM教育內容較空泛,只說研究如何提高STEM學科的普及程度;曾俊華則提出設立STEM 教學資源中心、提供師資培訓和引入編程課程;胡國興提出要大力推動STEM學習,推出獎學金或其他機制吸引香港學生修讀研究科目和推動頂尖科技企業在香港設立科研部門。

 

透過網絡租用商品及服務日漸流行,但共享經濟仍面對法律問題。林鄭月娥政綱沒有提及共享經濟,曾胡兩人則有較多闡述。曾認為政策需要與時並進,同時保障消費者的權益;胡官政綱數次提及共享經濟,指出應加入適度法例規管以納入正規,並會責成財政司司長領導專責工作組,督促各政策局全面檢視如何改革,和在一年內勾畫出行動綱領,建議屬三人之中最進取。

 

金融科技方面,林鄭月娥提出鼓勵香港金融企業與時並進,對創新業務模式可採取「先行先試」監管;曾俊華表示會成立金融科技研究所,並鼓勵各金融監管機構利用金融科技。胡官拋出區塊鏈、網絡安全等詞彙,認為政府應增加研發開展發展為有競爭性、高回報的尖端科技業務,並認為法律改革委員會應研究眾籌相關法例。

 

最後基建和用地方面,林鄭和曾俊華都同樣提出政綱增加免費WiFi熱點,但對於科技界的土地問題取態有別。林鄭政綱繼續力推「港深創新及科技園」和科技園擴建;曾俊華提出透過地價誘因,要求在合適地區新建或重建的工商樓宇中預留公共設施樓面,當中部分用作培育初創企業。林鄭政綱的說法則是進一步放寬部分工廈較低樓層的相關限制,讓工廈可改作創意公司用途。

 

總結而言,筆者期望下任特首做到三點:兼聽、溝通、革新。我們不奢望政府的新哲學、新作風,只要求政府不會事事往北望,真誠地聽取和考慮業界意見,扭轉政府內部缺乏協調,為加速香港創科發展努力,而不是當選後便說政策行之有效。

Office Of Hon. Charles Mok, Legislative Councillor (IT)